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    财经观察:APEC如何吃好一碗意大利面

    时间:2014-11-06 16:18:57  来源:  作者:江玲

     


       随着双边和地方性自由贸易区(FTA)增多,形成业界所说的“意大利面碗”现象;亚太自贸区路线图可能成为APEC的焦点话题,能否促进不同FTA之间的融合?

    WTO边缘化,FTA渐成主角

    大家也许听说过WTO、欧盟(EU)和APEC,但是对其他一些名词却不熟悉,比如FTA、RTA、TPP、FTAAP等。世界贸易体系的术语和英文简写特别多,这正是拜本文将讲述的“意大利面碗”现象所赐。

    WTO是大范围的全球贸易协定,中国在加入后获得了很大的好处。但是随着WTO成员的不断增多,互相协调变得越来越困难。尤其是2006年多哈回合谈判的失败,严重的打击了成员国继续谈判的信心,直到目前仍然停滞。

    因为WTO框架下的多边谈判变得艰难,各国转向了双边的、地区的贸易协定(free trade agreement/ area,FTA)。FTA是两个或两个以上贸易伙伴之间达成的互惠贸易协定,与多边贸易体系相比,FTA涵盖的成员较少,地域范围有限,敏感问题更容易解决。

    目前,全球共有数百个FTA,在APEC成员之间建立的FTA也有数十个,另有更多在筹备阶段,包括此次APEC会议可能重点谈到的亚太自由贸易区(FTAAP),也是一个FTA。

    经济学家巴格瓦蒂认为,由于FTA数量极为庞大且相互重叠,同一商品会面临不同的关税,不同的降税轨迹和为获得优惠而实行的不同的原产地规则,国际贸易体系可能变得杂乱无章,如同意大利面条一样纵横交错,因此也被他称为“意大利面碗”现象。

     

    财经观察:APEC如何吃好一碗意大利面

     

    亚洲地区错综复杂的FTA体系也被称为亚洲面条碗

    “意大利面碗”的出现并不是坏事

    一般认为,全球完全的自由贸易是最理想状态,这将达到全球资源的最佳配置。但是,往往因为社会思潮和地区利益团体的保护主义,以及要素不能全球流动,完全自由的世界贸易在现阶段几乎不可能。因此,涵盖了全球大多数国家的WTO就是一种次优选择。但即便如此,利益之争也阻碍者增加贸易自由度的改进。

    以停滞8年的WTO多哈回合谈判为例,发达国家农场主不愿失去国家农业补贴,发展中国家则不愿意农民受到冲击。实际上,发展中国家如果大量进口粮食,等于间接接受了发达国家的补贴,全球粮食生产的在未来可以达到新的均衡。但是由于不同国家发展差异和利益多元性,使得谈判不可能继续。

    在这种背景下,FTA便成了WTO失效后的第二次优选择,是多边谈判受阻后的自发现象。萨默斯等经济学家认为,集体行动的困境,使少数集团所能取得的各自收益大于为数众多的国家,欧盟和北美自由贸易区就是很好的例子。

    他们认为,在WTO多哈回合谈判不能完成的情况下,全面的而精心设计的FTA可能是实现地区自由化和结构改革的一种手段,能够促进生产网络的发展,并最终逐渐自发的融合形成更大规模的自由贸易区。这样看来,众多繁杂的FTA并不是如同“意大利面碗”一样增加了无谓成本,而是多边自由化的铺路石。

    根据亚洲开发银行的调查,FTA为东亚各国企业带来净收益。在所谓多重原产地规则的商业成本,即意大利面碗效应带来的成本中,中国企业的看法最乐观。

    财经观察:APEC如何吃好一碗意大利面

     

    中国企业对意大利面碗效应最为乐观

    中国企业利用FTA已走在前面

    虽然FTAAP是一个宏大的目标,但对于当下的中国企业而言,利用现有的FTA进行生产是更实际的选择,数据显示,自20世纪90年代末以来,东盟自贸区的利用率在上升。

     

    财经观察:APEC如何吃好一碗意大利面

     

    中国企业利用FTA比率最高

    在亚洲开发银行最近的调查中,中国企业利用FTA的比率最高,其中选择利用或计划利用东盟-中国FTA的企业最多。但是相对高收入国家,中国针对FTA的机构支持体系却很少,超过45%的被调查企业表示,缺乏有关FTA的信息是利用FTA的最大障碍,而这也许是中介机构的新机会。

    结语:“意大利面碗”现象在国际贸易体系中将长期存在,建立亚太自贸区选择不同难易不同;对当下中国企业而言,利用现有FTA开拓业务是最佳方法。

     
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